童裝產業概況

　　目前，我國年產童裝約50億件，童裝產量占我國服裝總產量的10%左右。其中國內童裝消費總量約25億件，年均童裝消費超過500億元。浙江是童裝生產大省和市場大省。據不完全統計，浙江省童裝企業已達6700余家，遍布湖州、溫州、杭州、紹興、寧波、嘉興等地，年產童裝達4億件，擁有紅黃藍、杉杉、巴拉巴拉等一批行業領軍品牌。高度集聚、集群化生產，是浙江童裝產業的一大特點。由于浙江省童裝產業因市場而生，又因營銷而發展,其產業發展的特點很大程度決定了浙江省童裝產品的質量水平和基本狀況。

　　從2008年至2010年童裝產品國家抽查和浙江省級監督抽查情況看，浙江童裝產品中pH值超標、甲醛含量超標、纖維成分含量等質量問題還較為突出，給浙江省童裝產業的健康發展敲響了警鐘。近期，筆者通過大量檢測數據的分析和市場調研，全面分析了童裝產品存在的質量安全隱患，提出了質量風險預測和控制的方法、途徑。

　　浙江童裝產業質量安全狀況分析

　　可以說，浙江童裝產業的崛起，是依托成本優勢大力發展低端產品發展起來的。由于利潤空間小，不少企業在低價低質的惡性循環中艱難生存，生產管理不夠規范，缺乏必要的出廠檢驗手段，因而質量穩定性較差。據統計，2004年至2010年浙江省級監督抽查杭州、溫州、寧波、金華和湖州等地區的總體合格率逐年提高，但全省童裝產品批次合格率保持在80%左右，說明浙江省童裝產品的整體質量水平偏低。

　　在歷次抽查中，童裝產品pH值、甲醛含量、色牢度等項目都存在不同程度的質量問題，其中pH值和色牢度指標是產品質量隱患構成的主要因素。纖維含量標實不符和外觀縫制及規格不合格是目前紡織服裝產品普遍存在的質量問題。特別是纖維含量和標注標識，本身并沒有什么技術含量，只要按照標準要求執行，應該不會出現不合格的問題。但事實上，童裝產品的不合格很多都是因為纖維含量或標注標識問題引起的。

　　浙江省童裝產品的質量安全風險評估

　　1.產業特點造成的質量風險。浙江省童裝產業集群已經形成一定規模，但總體看，童裝企業的主體還是個體作坊式的家庭企業，對真正高質量、高品位、個性化的童裝品牌造成威脅，對聚集地自身的信譽和發展構成負面影響。很多企業在低價低質的惡性循環中艱難生存，生產管理十分不規范，造成產品質量風險。不解決童裝產業的整合問題，抑制過快增長的產能，就無法從根本上解決因低價競爭所造成的童裝產品質量風險。

　　2.生產方式造成的質量風險。童裝行業的加工和生產組織過程所需設備簡單，技術要求不高，一般的童裝企業準入門檻較低，所以浙江省童裝產業仍以小型企業為主，即100人以下的生產規模成為童裝企業的主流，更多的是幾十人，絕大部分企業采用單件制生產方式，生產效率低下，工業化程度不高，而且生產管理不完善，使得產品的工藝質量難以保證。從供給的角度看，由于這類產業進入門檻低，導致中低檔產品的競爭日趨激勵，而各生產企業之間的競爭主要以低成本競爭為主，集群之間不可避免地頻發“價格戰”，嚴重影響了產業集群的可持續發展，致使產品質量難以整體提高，產品質量安全問題突顯。

　　3.標準失衡造成的質量風險。國家質量標準是衡量童裝產品質量風險的主要依據。目前，標準失衡造成的風險主要來自二個方面。一是童裝產品標準與面料產品標準在考核甲醛、pH值、色牢度這些指標中未能達到統一。如面料產品標準濕摩擦色牢度要求低于童裝產品標準的色牢度要求，也就是說面料合格，做成童裝產品考核就不合格，給生產和管理帶來風險;二是產品質量指數、抽樣方案與國家標準之間產生失衡。由于質量指數實際操作上難以做到科學、準確、客觀,終導致“指數”失真，而抽查方案過于強調安全指標，忽視了產品本身的使用價值，造成產品質量風險。

　　4.利益驅動造成的質量風險。從調查的情況看，童裝產品質量問題的存在與企業質量意識淡漠，內部質量管理薄弱，尤其是在執行產品標準和質量檢驗方面存在不足有很大關系。相當部分企業處于求生存的狀態，對產品質量根本不予控制。而客觀上講，童裝企業規模普遍較小，90%以上企業的年銷售額不足百萬，動輒上千元的檢驗費用對利潤微薄的童裝企業而言也確實是一筆不小的開支。成本與利潤是利益驅動的源泉更有一些不法企業，受利益驅動，唯利是圖，生產低價劣質童裝產品，坑害消費者，更是產品質量風險產生的根源。

　　浙江省童裝產品質量安全風險的控制

　　浙江省童裝產品量大面廣，占據了全國80%以上的二級批發市場銷售份額，對全國的童裝零售市場，乃至中東、俄羅斯等國際市場形成輻射。根據浙江省童裝產品質量安全風險特點，結合實際，提出以下的風險預警和控制措施：

　　1.逐步建立和完善童裝產品預測預警預防等級體系。先，必須建立和完善童裝產品預測預警預防等級體系。一是建立健全相應的組織體系，建議由相關部門領導和省級有關專家組成童裝產品預測預警工作小組，定期對童裝生產企業、集散市場進行調研和隨機抽查，及時分析市場信息和檢測數據，全面準確地掌握童裝產品質量動態，科學編制預測預警報告，制定預防應急等級預案。同時定期跟蹤美國消費品安全委員會、歐盟委員會非食品類快速預警系統等國外網站，及時下發預警信息。二要根據童裝產業特點，有針對性地建立定期、定點、定廠的監測體系，并開發定點監測專用軟件，實現在線電子監測。監測點的設立應具有廣泛性、代表性、獨立性，便于相關信息收集的全面性、準確性、及時性。三是確定獨立的抽樣檢驗機構，避免抽樣樣品和檢測數據的失真。四是建立預測預警通報體系，形成及時反饋的良性通道。其次，要建立市場干預機制和淘汰機制，強化專業市場整頓，制定行規行約，注重誠信與法制，打假扶優，凈化市場。

　　2.逐步建立公益性童裝質量檢驗制度。由于浙江省童裝企業規模普遍很小，傳統的單件制加工和低價營銷模式已基本形成，政府很難改變現有的產業格局。因此，要讓企業主動對面料或成品的質量進行控制是有很大難度的。為此，政府應從引導產業發展，培育市場發展的角度，逐步建立公益性免費質量檢驗制度，對進入市場進行面料銷售的企業實行免費檢驗或補貼檢驗或其他優惠政策，以保證面料質量的安全。從童裝產業的生產方式看，面料是導致童裝產品質量安全風險的主要的因素，只要企業控制了面料的質量安全，童裝產品的質量安全就有了基本的保證。而要從根本上解決面料質量問題，有效的方法就是讓面料企業或童裝生產企業自愿、主動送檢。對于實行驗貨檢驗的童裝企業要建立紅榜或質量信譽名冊，引導市場消費。

　　3.加大監管力度，強化政策引導，推動童裝產業健康發展。由于浙江省童裝產業主要是以家庭作坊式的企業形式存在，并以低價低質或低價劣質的盈利模式發展，其生存利益的驅動性很強。因此，只有加大行政監管力度，才能建立有效的公平競爭秩序，遏制產品質量違法行為。加強對企業的質量宣傳、標準宣傳和法制宣傳，宣傳教育為先，重點典型案件查處為主，該整頓的堅決整頓，該關停的堅決關停，使行政執法真正具有威懾力。對童裝面料市場的監管更應加強力度。同時，各級政府還應通過政策扶持，積極鼓勵企業間整合重組，扶大限小，對落后的加工模式和過剩的生產規模要堅決地進行壓縮，引導企業走新型工業化生產之路。通過以上措施，大力促進區域內市場競爭的規范有序，從而有效推動童裝產業的健康發展。