“二孩政策即將全面落地，符合生育條件的人們喜上眉梢，成為家庭商討的重要話題，很多家庭制訂了具體的時間表。但全面二孩政策何時落地?如何降低生育風險?怎樣緩解母嬰健康服務供需矛盾?如何在其中加快供給側改革步伐?怎樣規范母嬰健康服務市場行為?”

　　上面這段話是湖南省湘西民族職業技術學院黨委書記吳正有等15位全國人大代表在剛剛過去的十二屆全國人民代表大會上聯名附議的提案內容，引起了與會代表的熱議。

　　李克強總理在政府工作報告中也指出：今年的任務主要是解決好全面落實實施二孩的配套政策問題。全面二孩政策和母嬰健康服務供給側改革成為熱詞。

　　專業人才緊缺引代表關注

　　吳正有表示，目前母嬰健康服務企業存在“弱小企業多、規模企業少，一般企業多、品牌企業少，中介企業多、員工制企業少，家族企業多、公司制企業少，傳統企業多、新型企業少”的“五多五少”現象，遠遠不能滿足母嬰家庭的需求。

　　作為擁有醫療衛生專業的教育行業代表，湖南吉大學國際交流與公共外語教育學院院長張蘋英認為，40%左右的母嬰家庭不僅僅需要月嫂、育嬰師、母嬰護理師等傳統母嬰護理服務，對孕產婦心理疏導、月子膳食調理、內分泌調理、中醫催乳、中醫小兒推拿、產后康復等母嬰健康護理方面的等個性化需求強勁，需要500萬母嬰從業人員來提供服務。母嬰保健師、小兒推拿師、催乳師等中醫特色健康服務技術作為中醫養生保健技術的重要組成部分，在母嬰保健中的重要作用與地位，為打造健康母嬰、健康家庭、健康中國做出重要貢獻。

　　張蘋英建議，各級政府及相關部門加強職業技能培訓的支持力度，創造新的消費需求，培育新的服務領域，促進母嬰健康服務行業良性高速發展。

　　其實，在2月14日國務院常務會議討論并通過的《中醫藥發展戰略規劃綱要2016-2030》中把“發展中醫養生保健服務、母嬰保健服務、養老服務”作為重點支持。1月19日國家中醫藥管理局《關于促進中醫養生保健服務發展的指導意見》紅頭文件中也提出：“允許中醫養生保健機構有資質的職業技能人員經考核在醫療衛生機構提供調理服務”，從供應側方面提升母嬰健康服務品質，創造新的母嬰服務需求。

　　就此，張蘋英表示：“中醫藥特色母嬰健康服務行業的春天即將來臨。”

　　專業培訓滯后是根源所在

　　本建議調研起草人、中華婦幼健康促進行動聯盟副主席、全國標準化委員會母嬰保健專業委員會觀察員梁云調研后發現，“十二五”期間，我國母嬰服務行業崗前培訓人員約280萬人，其中112萬人為企業自主培訓。整個行業持證上崗率不足20%，另外80%基本是憑經驗或自學而上崗的。培訓滯后是影響整個行業的服務水平和信譽度提升的根源所在。

　　吳正有也認為，目前，職業技能升級培訓人員不多，龍頭培訓機構太少是現在市場的普遍現象，他以湖南省為例說，2009年以來，湖南省家政企業及機構獲得省職業技能中心授權從事職業技能考級培訓資質的只有3家，獲得市州級授權的不足10家，5年來培訓總人數沒突破兩萬人，只占總人數的4.6%。部分培訓機構的培訓質量欠佳也是問題之一。一些社會上的培訓學校、培訓中心等機構名義上是校企對接實現就業，但大部分都不能實用培訓，質次品劣也是該行業的詬病。

　　吳正有對此進行了深入調研，二孩政策的全面實施，使月嫂、母嬰保健師、育嬰師、催乳師、小兒推拿師、產后恢復師等細分的職業技能人員將面臨供給嚴重不足，網絡上說“找個好月嫂比找個好老婆還難”，現實中客戶很難找到滿意和放心的服務，母嬰健康服務從業人員的職業素質，亟須培訓與規范管理。

　　吳正有表示，大力推進中醫藥特色母嬰健康服務技術培訓是促進就業和經濟發展的重大舉措。職業培訓、技術培訓是提高勞動者技能水平和就業創業能力的主要途徑。應大力加強中醫藥特色母嬰健康服務技術培訓工作，建立健全面向全體勞動者的中醫藥特色母嬰健康服務技術培訓制度，是實施擴大就業的發展戰略，解決就業總量矛盾和結構性矛盾，促進就業和穩定就業的根本措施。

　　他舉例說：以中醫藥特色母嬰健康服務技術培訓龍頭企業湖南金領偉業集團為例，2015年培訓高端中醫藥特色母嬰健康服務人員2.2萬多人，學員中七成是來自農村和城鎮的失業女性，由于有了規范的職業培訓，她們中95%以上都通過學校介紹找到了工作;勇敢的、敢闖的，在全國各地的城市發現了新的機會，大多數成為家庭經濟收入的主要來源。

　　“中醫藥特色母嬰健康服務技能培訓能有效推進城鎮化建設，能夠讓更多的農村女性實現身份、職業和觀念的全新轉換，能夠縮小社會成員在財富分配、發展機會、享受公共服務等方面的差距，促進社會和諧和家庭幸福。”吳正有如是說。

　　規范市場促行業發展

　　張蘋英代表表示，中醫藥特色母嬰健康服務技術培訓能有效緩解母嬰服務供給兩側的矛盾，提升母嬰服務品質，滿足母嬰家庭大眾化需求和個性化需求，創造新的母嬰健康服務需求。中醫藥特色母嬰健康服務技術培訓作為以消費新熱點、消費新模式為主要內容的消費升級，相關產業迅速發展，拓展未來發展新空間，貢獻巨額GDP貢獻值。

　　因此，大力發展中醫藥特色母嬰健康服務技術職業培訓，不僅僅能夠為服務市場提供更多的服務人員，緩解人力資源市場的供不應求，同時，規范化、高質量的職業培訓，確保從業人員能夠得到技能水平和職業素養的提高，提升母嬰服務品質，尤其是因為參加中醫藥特色母嬰健康技術培訓，掌握了母嬰健康領域的新職業、新技術、新技能、新知識的從業人員能夠創新母嬰健康服務領域新的服務需求。

　　吳正有說：“中醫藥特色母嬰健康服務技能培訓能不僅僅有效幫助更多的女性"大眾創業、萬眾創新"，還是為精準扶貧攻堅戰授之以漁的重要一環。”

　　他表示，未來5年，他要做大家政母嬰服務的技術培訓，不僅有家庭管家，還有月嫂、母嬰保健師、小兒推拿師等中醫藥特色母嬰健康高端服務人員等，為湘西50萬貧困人口找到一個脫貧的出口與方法。這也給中醫藥特色母嬰健康服務職業技能培訓指引了一條新路——承接農村剩余勞動力轉移，讓困難群眾擺脫貧困。

　　吳正有代表在全國兩會期間，向大會提交了《關于加強中醫藥特色母嬰健康服務技術培訓，緩解母嬰健康服務供需兩側矛盾與就業壓力的建議》，他建議各級政府加大對母嬰職業技能培訓的支持力度。“國家應支持母嬰健康服務的職業培訓，每培訓一名合格的服務員并上崗就業之后，就予以一定補貼，確保培訓就業服務良性循環。”

　　作為本建議的領銜代表，吳正有在接受媒體釆訪時表示：“我國應加快國家層面與地方立法的步伐，將生育便民服務、生殖健康服務、母嬰職業技能培訓、母嬰健康服務等從業行為和市場秩序，納入法制化的管理范疇。”

　　他認為：“只有建立健全相關法律法規，才能有效防止良莠不齊的家政母嬰健康培訓機構、母嬰健康服務等從業人員擾亂市場的秩序，促進相關行業有序發展，也才能使全面二孩的政策產生紅利，避免發生衰減效應。”

　　湖南省株洲市殘疾人聯合會副理事長戴碧蓉代表認為，建立良好的職業培訓制度，是解決就業總量和結構性矛盾、促進就業的有效措施，還可有效緩解了農民女工進城就業難、城市女職工下崗再就業難、職業院校女畢業生就業難的矛盾。建議各地加快供給側改革步伐，加大對職業技能培訓機構的支持力度。