截至2024年末,全國60周歲及以上老年人口31031萬人,占總人口的22.0% ，隨著我國步入老齡化社會的步伐加快，老年營養健康需求迎來了前所未有的增長。

　　在此背景下，《食品安全國家標準 老年營養補充食品》（下稱《標準草案》）于2025年8月1日正式公開征求意見，標志著針對老年人群的首個營養補充食品強制性國標即將誕生。

　　01

　　「國家標尺」終結市場亂象

　　庶正康訊科學與法規中心負責人李芃表示，該標準于2016年立項之初為《老年飲食攝入功能障礙人群配方食品(暫定)》后來經過多次討論修改為目前的《老年營養補充食品》，呼應2024年提出的“銀發經濟”政策，將標準從解決老年人群吞咽困難問題升級定位為支持健康老齡化的全面營養基礎。

　　《標準草案》將老年營養補充食品定義為：“以乳類、乳蛋白制品、大豆、大豆蛋白制品中一種或以上為食物基質，添加維生素、礦物質和（或）其他食品原料制成的適應老年人群營養補充需要的特殊膳食用食品。”

　　李芃表示，目前市面上的主流的針對老年人群的營養補充食品分布在不同的標準中，如奶粉類大多參考《食品安全國家標準 乳粉和調制乳粉》（GB 19644-2024）；蛋白粉類主要參考GB 7101 《食品安全國家標準飲料》、GB/T 29602 《固體飲料》以及 GB 16740《食品安全國家標準保健食品》等，存在產品執行標準不一、原料以次充好、消費者認知混淆等問題。對此，《標準草案》對老年營養補充食品設定了嚴格的技術指標。例如，在原料選擇上，規定優質蛋白質含量不得低于總質量的20%，并要求徹底消除大豆中的抗營養因子，禁止使用氫化油脂。

　　圖源：微信公共圖庫（AI配圖）

　　此外，李芃認為《標準草案》算是給老年營養補充食品辦了“身份證”。其在4.1規定了營養成分含量表示，并要求食品名稱應標注“老年營養補充食品”。此外也有警示語方面的要求，如標簽上應標注“本品不能代替正常膳食”，“本品添加多種微量營養素，與其他同類產品同時食用時應注意用量”。

　　02

　　「營養+」重構供給體系

　　《標準草案》根據老年人生理特點、營養需求、我國老年人營養素攝入相關調查結果，規定了必需營養成分和可選擇營養成分指標。

　　其中必需成分包括：維生素A、維生素D、維生素B1、 維生素B2、維生素B12、葉酸、維生素C、鈣、鐵、鋅；

　　可選擇成分包括：維生素E、維生素K2、維生素B6、煙酸、泛酸、膽堿、生物素、二十碳五烯酸（EPA）+二十二碳六烯酸 (DHA) 、鎂、硒、膳食纖維和葉黃素等。

　　據悉，《標準草案》營養成分范圍值總體依據老年人30%～100% RNI設定最小值和最大值，其中脂溶性維生素最大值為RNI的90%；水溶性維生素按照40%～200% RNI設定最小值和最大值。對維生素D等營養素，依據其特性和老年人群營養健康狀況在上述原則基礎上進行了適當調整。

　　李芃表示，除了必要添加的10種營養素外，《標準草案》也設置了“營養+”模塊。允許企業根據細分市場需求選擇性添加如EPA+DHA、葉黃素等可選性成分，營養素的添加量較現行的一些食品標準有顯著的變化；此外，從定義上看也不排除增加“其他食品原料”，如益生菌、食藥物質等，這對老年營養補充食品的差異化創新是非常有利的。

　　03

　　「銀發經濟」賽道加速爆發

　　2024年，國務院辦公廳發布了《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》（國辦發〔2024〕1號），意見指出，銀發經濟是向老年人提供產品或服務，以及為老齡階段做準備等一系列經濟活動的總和，涉及面廣、產業鏈長、業態多元、潛力巨大。

　　當前我國老年人的健康與養老需求還沒有完全釋放，供給側處于起步階段。我國專用于特定人群的營養健康食品種類較匱乏，尤其是嚴重缺乏老年特殊食品的產品體系，存在巨大的供給結構不適應需求結構變化的問題。

　　近年來，國家陸續出臺了包括《中國食物與營養發展綱要（2014—2020 年）》《“健康中國2030”規劃綱要》《關于促進食品工業健康發展的指導意見》《國民營養計劃（2017—2030 年）》《健康中國行動（2019—2030 年）》等諸多文件，積極推動食品營養與健康產業的發展，尤其強調加快發展嬰幼兒配方食品、老年食品及滿足特定人群需求的功能性食品。

　　該標準的落地，將有望提升市場的規范化程度和技術門檻，推動老年營養補充食品行業向更加專業化、科學化的方向發展。

　　可以預見，銀發營養健康新需求會更多元更旺盛，其市場地位開始從邊緣轉向主流，營養健康產品相關企業在這個過程中大有可為！