近3年來，國內畜牧業遭遇了新一輪下行周期，目前豬周期隨著豬價回升逐步緩解，但乳業仍在下行周期之中，且尚無結束的跡象。在今年全國兩會期間，多位乳制品行業的全國人大代表紛紛關注行業難脫困的問題，認為長期創新+短期擴容是行業走出周期的關鍵。

　　乳業長期增長要靠精深加工

　　雖然春節市場乳制品消費有所回暖，但對于乳業的上下游而言都面臨近年來最困難的時期。

　　2023年以來，國內下游乳制品企業業績增長快速放緩，到2024年這一局面仍在持續，近期多家區域乳企業績繼續預減。下游需求不足也影響到行業上游，奶價持續下滑導致包括現代牧業（01117.HK）等多家原奶上市公司2024年凈利潤虧損都有不同程度的增長。

　　而此前舉行的2024中國奶業發展戰略研討會上，國家奶牛產業技術體系首席科學家李勝利透露，2024年牛奶原奶過剩的情況較2023年更為嚴重，奶牛養殖行業虧損面已經超過8成。

　　今年全國兩會期間，包括飛鶴乳業董事長冷友斌、蒙牛集團全球研發創新中心研發總監史玉東、伊利集團全球創新中心科學研究總監王彩云等全國人大代表均提出相關建議，建議加快國家發展乳制品精深加工產業，推動乳制品創新，為乳業長期增長提供新動能。

　　冷友斌表示，中國有14億多人口的超大規模市場，其中包括每年近1000萬新生兒，和約3億的60歲以上老年人口，為乳制品企業開發全生命周期市場提供了巨大的市場機遇。牛奶中的乳清蛋白、乳鐵蛋白、免疫球蛋白等成分，具有獨特的營養功能。近年來，我國嬰配粉及功能性食品產業發展迅猛，但乳清蛋白、乳鐵蛋白等關鍵乳品功能性原料部分依賴進口，一定程度上制約了行業的自主創新發展，同時也可以解決國內鮮奶產量波動較大，供需短期內出現錯配的老問題。

　　王彩云也認為，當前中國奶業與全球奶業的同臺競技，逐漸轉變為供應鏈產業鏈的競爭、乃至是創新鏈的競爭。盡管我國奶業發展水平持續上升，但我國奶業精深加工產業還沒有完全建立起來，推動并實現奶業精深加工技術的創新突破與產業化應用，助力我國奶業的高質量發展 。

　　在上述代表們看來，乳制品深加工產業屬于高耗奶產業，能夠消化更多原奶，產品附加值更高，但發展乳品精深加工仍需要政策扶持。

　　史玉東表示，乳制品深加工產業前期投入大，回報周期長，建議有關部門加強政策和資金支持，鼓勵龍頭企業帶頭開展基礎性、原創性研發，自主掌控關鍵技術，實現核心原料的國產化以及產業價值增值。

　　冷友斌也建議，在發展深加工產業的同時，也應建立健全乳品功能性原料的質量標準和監管體系，支持乳制品深加工企業開展技術創新項目，推動新技術、新工藝在全行業應用。

　　王彩云建議，一直以來，企業、高等院校、科研院所等創新主體，發揮各自不同的作用。但要更好地實現產學研用之間的緊密銜接、發揮各創新主體的協同效應，建議打造新型產學研用融合生態圈，并加速推動校企間貫通式創新，實現創新資源與市場需求的精準對接。

　　短期乳制品消費亟待擴容

　　在業內看來，本輪乳業下行周期遲遲難以結束，與下游市場的需求不足息息相關。尼爾森IQ數據顯示，2024年乳品全渠道銷售減少了2.7%，其中占比最大的液態奶全渠道銷售額減少了3.7%，平均價格下降了1.8%。

　　近期山東省奶業協會公布的報告中表示，2024年乳企銷量沒有實現預期的增長，生鮮乳供需形勢依舊嚴峻。由于乳品消費市場疲軟，乳制品供需矛盾由階段性奶源過剩轉變為全周期奶源過剩，奶產業發展處于困難期。

　　針對目前乳制品消費需求不足的問題，多位人大代表也提出了建議，希望從學生奶、奶粉收儲等方面入手，短期內加速乳制品消費擴容，幫助行業走出周期。

　　史玉東表示，當前我國奶業仍處于下行周期，僅靠行業自身走出困境異常艱難，亟需相關部門提供相關保障措施。一方面要推動金融機構創新信貸支持模式，助力牧場穩健發展；另一方面，要通過試點開展奶粉收儲，有效解決周期性過剩矛盾；此外，還要進一步拓展更多消費市場，比如加強學生飲用奶推廣等，改善青少年營養的同時擴大乳制品消費。

　　記者了解到，國家學生飲用奶計劃2000年經國務院批準執行，覆蓋全國31個省、自治區、直轄市的10萬多所學校。

　　但據史玉東介紹，目前國家學生飲用奶計劃推行20多年來，仍存在推廣普及率不高、組織管理不健全、引導促進不夠等問題，比如偏遠地區學校的學生奶普及，僅憑企業之力難以覆蓋。因此，建議國家對這部分學生奶尚未覆蓋到的地區，進行專項資金支持供奶，擴大推廣覆蓋面；并加強政府管理引導和學生營養立法，通過法律制度規范學生奶推廣，譬如杜絕無“學”字標產品進校園等等。