作為中國每年一度的總結和計劃大會，兩會的各項政策和舉措都是世界的焦點。

　　隨著中國在世界的分量越來越大，中國兩會涉及的經濟、政治、外交、軍事等等都在影響著整個世界格局。

　　乳業是中國經濟的一個小小分支。

　　在2022年到現在一直處于兩個泥潭之中：第一是消費不振導致的行業萎縮；第二是原奶周期導致的大部分牧場虧損或處于虧損邊緣。

　　作為對國家政策最有影響力的兩會，乳業的兩會代表不僅僅代表自己、代表自己的企業或者自己所在的省份，更是代表整個中國乳業！！

　　尤其在乳業還處于困境中時，他們在兩會的建議顯得更為重要——

　　本次涉乳兩會代表有：飛鶴乳業董事長冷友斌、伊利集團全球創新中心科學研究總監王彩云、蒙牛集團全球研發創新中心研發總監史玉東等三位。

　　下面，我們聽聽乳業代表在兩會上都提了哪些建議。

　　01

　　飛鶴-冷友斌

　　技術、奶源、人才、黑土地

　　設立專項財政補貼支持技術改造：

　　國家應支持乳制品深加工企業開展技術創新項目，重點突破乳鐵蛋白、脫鹽乳清液、α-乳球蛋白、乳脂肪球膜蛋白、骨橋蛋白、酪蛋白等關鍵原料的“卡脖子”技術，推動新技術、新工藝應用。設立專項財政補貼資金，支持企業技術改造、設備升級和新品研發，對建設原料生產基地的企業給予土地和資金支持。

　　對使用國內奶源的企業，實施稅收優惠政策：

　　對使用國內奶源生產優質乳品功能性原料的企業給予稅收優惠，保障供應鏈安全，穩定鮮奶生產，維護食品安全和奶農利益。對從事關鍵乳品功能性原料研發、生產的企業減免企業所得稅、增值稅等。

　　保護黑土地，誰參與誰受益：

　　在“十五五”期間繼續實施黑土地保護工程，建立長效保護機制，通過市場化手段吸引社會資本，推行“誰參與、誰受益”的分配模式。

　　02

　　伊利-王彩云

　　產學研融合、科技自強

　　產學研高度融合、協同創新

　　打造新型產學研用融合生態圈，鼓勵教師和科研院所人員在完成教學任務和學術研究的同時，實現與合作企業的項目開發、技術應用等相關工作。

　　加速推動校企間貫通式創新，鼓勵加速推動高校、科研院所與企業組建創新聯合體，承接科技重大項目，加強共性技術研發，將創新主體的“單兵作戰”變為高校、科研院所和高新技術企業等多方的“協同發力”，實現創新資源與市場需求的精準對接。

　　推動奶業科技自強

　　聚焦奶業核心技術攻關，助推形成更多突破性成果轉化落地，助力中國奶業實現科技自立自強。推動實現乳制品深加工技術創新突破和產業化應用實踐。

　　02

　　蒙牛-史玉東

　　周期性、龍頭企業、學生奶、消費

　　三管齊下解決奶源周期性矛盾：

　　建議一方面要推動金融機構創新信貸支持模式，助力牧場穩健發展；另一方面，要通過試點開展奶粉收儲，有效解決周期性過剩矛盾；此外，還要進一步助力企業拓展更多消費市場。如通過特供渠道拓展國內乳制品消費市場，打通大包粉等乳制品出口渠道，全面擴大乳制品消費能力。

　　建議參考奶業發達國家經驗做法，試點開展奶粉收儲工作，探索建立科學合理的收儲機制，有效解決奶業周期性供需矛盾，保障奶業市場平穩運行。可采取國家委托、企業承儲、按需調用、適當補助的運行模式，制定相應的管理制度，委托符合條件的大型乳企建立庫存。

　　支持龍頭企業開展研發

　　建議加強政策和資金支持，鼓勵龍頭企業帶頭開展基礎性、原創性研發，通過科技賦能、轉型，解決關鍵原料保障及安全問題，自主掌控關鍵核心技術，實現核心原料的國產化以及產業價值增值。

　　多個層面加大扶持力度，包括做大做精乳制品深加工產業、做寬乳業新賽道、加速研發成果應用落地、通過提高智能制造水平做強液態奶基本盤。

　　規范學生奶的發展

　　通過頂層設計、法制規范、專項資金、科普宣傳等舉措，進一步加大學生營養推廣力度，為青少年營養健康保駕護航。

　　激活國內消費市場

　　通過數字化、智能化技術應用，提高生產效率、降低成本、增加產品品質。一方面，要從供給側加大基礎科研和產品創新力度，不斷豐富產品矩陣和價值鏈條，通過創新撬動消費者新需求；另一方面，要從需求側加大科普宣傳、政策引導；同時，通過進一步推動食育立法，加強食品聲稱管理等法律制度建設，推動乳制品消費健康可持續發展。