2022年，中國(guó)第二次嬰兒潮出生的人口將正式邁入老年期，這會(huì)給中國(guó)的人口老齡化帶來第二次“沖擊波”。如何客觀認(rèn)識(shí)中國(guó)人口老齡化的基本形勢(shì)和老齡社會(huì)形態(tài)的演變特征，準(zhǔn)確把握人口老齡化規(guī)律與老齡社會(huì)形態(tài)之間的作用關(guān)系，是認(rèn)清新時(shí)代人口國(guó)情形勢(shì)的重點(diǎn)，才能為未來應(yīng)對(duì)老齡化做出精準(zhǔn)的應(yīng)對(duì)策略。

　　為此，財(cái)經(jīng)記者專訪了南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師原新。

　　財(cái)經(jīng)：當(dāng)前中國(guó)的老齡化的形勢(shì)如何？嚴(yán)峻到何種程度？

　　原新：人口老齡化更多地受到生育率變遷的影響。1949年新中國(guó)成立以來，中國(guó)先后經(jīng)歷了1950-1958年、1962-1975年和1981-1997年三次“嬰兒潮”，年均出生人口分別達(dá)到2077萬人、2583萬人和2206萬人。遵循人口發(fā)展的慣性規(guī)律，這三次“嬰兒潮”時(shí)期的出生人口會(huì)在2010-2018年、2022-2035年和2041-2057年相繼步入老年期，分別帶來三次人口老齡化“沖擊波”，這構(gòu)成了中國(guó)人口老齡化發(fā)展形勢(shì)的基本面。

　　此外，中國(guó)人口老齡化與人口負(fù)增長(zhǎng)相伴生。根據(jù)聯(lián)合國(guó)《世界人口展望2019》的中方案預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，中國(guó)的總?cè)丝谝?guī)模將在2031年達(dá)到14.64億人峰值，從2032年開始下降，步入人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代，預(yù)計(jì)在21世紀(jì)中葉下降到14億人左右。

　　人口老齡化與人口負(fù)增長(zhǎng)是相互伴生的關(guān)系，在2032年進(jìn)入人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代之時(shí)，中國(guó)60歲及以上老年人口規(guī)模將增加到3.86億人，在2052年達(dá)到4.90億人峰值時(shí)已進(jìn)入重度老齡社會(huì)10余年，此后開始平緩下降，在21世紀(jì)末仍維持在4億人以上。

　　雖然中國(guó)老年人口規(guī)模從2053年開始步入下行期，但是由于總?cè)丝谝?guī)模也在下降，老年人口占總?cè)丝诒戎厝匀徊粩嗌仙?1世紀(jì)末仍然在37%以上。

　　財(cái)經(jīng)：與其他國(guó)家相比，中國(guó)的老齡化具有什么特點(diǎn)？

　　原新：與世界其他國(guó)家相比，中國(guó)人口老齡化的基本形勢(shì)呈現(xiàn)四“超”特點(diǎn)。

　　，超大規(guī)模的老年人口數(shù)量。2020年“七普”數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)60歲及以上老年人口為2.64億人；聯(lián)合國(guó)《世界人口展望2019》的中方案預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2026年中國(guó)老年人口將超過3億人，2034年將超過4億人，2052年將達(dá)到峰值4.9億人，屆時(shí)世界上平均每4個(gè)老年人中就有1個(gè)生活在中國(guó)。

　　第二，超快速度的人口老齡化進(jìn)程。人口老齡化是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，從現(xiàn)在到2050年期間，中國(guó)老年人口的年均增長(zhǎng)率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過總?cè)丝诘哪昃鲩L(zhǎng)率，中國(guó)人口老齡化的演進(jìn)速度比世界上超過一億人口的所有國(guó)家的演進(jìn)速度都要快，中國(guó)的人口老齡化進(jìn)程具有的超快速度。

　　第三，超高水平的老齡化程度。以60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎乇硎纠淆g化程度，2000年中國(guó)老齡化程度達(dá)到10%，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)。根據(jù)2020年“七普”數(shù)據(jù)，當(dāng)前中國(guó)老齡化程度達(dá)到18.7%。根據(jù)聯(lián)合國(guó)《世界人口展望2019》的中方案預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，中國(guó)老齡化程度將在2025年超過20%，進(jìn)入深度老齡社會(huì)；將在2041年超過30%，進(jìn)入重度老齡社會(huì)，跨入世界人口老齡化程度的國(guó)家行列。中國(guó)從老齡化社會(huì)過渡到深度老齡社會(huì)僅用25年，演進(jìn)速度比發(fā)達(dá)國(guó)家平均狀態(tài)快45年至50年；中國(guó)從深度老齡社會(huì)走向重度老齡社會(huì)僅用16年，比發(fā)達(dá)國(guó)家平均狀態(tài)快14年。

　　第四，超級(jí)穩(wěn)定的老齡社會(huì)形態(tài)。當(dāng)快速老齡化進(jìn)程結(jié)束之后，在21世紀(jì)下半葉，中國(guó)將在人口老齡化超高水平的基礎(chǔ)上呈現(xiàn)超級(jí)穩(wěn)定的老齡社會(huì)形態(tài)，屆時(shí)中國(guó)老年人口規(guī)模將保持在4億人至4.8億人，老齡化程度徘徊在35%至38%，列居全球人口老齡化程度的國(guó)家方陣。

　　財(cái)經(jīng)：四“超”的人口老齡化，在經(jīng)濟(jì)層面、社會(huì)層面、健康層面、區(qū)域?qū)用妫瑫?huì)帶來什么影響？

　　原新：從經(jīng)濟(jì)層面看，中國(guó)的老齡化處于從“未富先老”走向“速老快富”的境地。發(fā)達(dá)國(guó)家基本都是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高時(shí)進(jìn)入老齡化社會(huì)，例如，日本在1968年前后進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)，GDP總量（2010年不變價(jià)美元）超過1.7萬億美元，人均GDP（2010年不變價(jià)美元）超過1.7萬美元。而中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，GDP總量（2010年不變價(jià)美元）雖然突破2.2萬億美元，但人均GDP（2010年不變價(jià)美元）僅略超過1700美元，大約為世界平均水平的20%，尚處在剛剛解決溫飽的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的起步階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于低收入國(guó)家行列，是典型的“未富先老”社會(huì)形態(tài)。“先老”已然無法避免，“未富”卻在改革開放以后，逐步向富裕水平追趕和邁進(jìn)。1978-2010年，中國(guó)GDP總量（2010年不變價(jià)美元）從0.3萬億美元大幅增加到將近6.1萬億美元，躍居為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；同時(shí)期，人均GDP（2010年不變價(jià)美元）從307.1美元增加到4550.5美元。

　　在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期，“速老快富”步伐加快。人口老齡化進(jìn)程與當(dāng)前進(jìn)一步深化改革開放和推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略安排相重疊。中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率從改革開放前三十年超過10%下降到2019年的6.1%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)動(dòng)力轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力快速改善，社會(huì)形態(tài)正從“未富先老”轉(zhuǎn)向“速老快富”。

　　從社會(huì)層面看，中國(guó)是從“未備先老”走向“邊老邊備”。多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障已經(jīng)相對(duì)完善，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度也在20世紀(jì)80年代相繼建立。中國(guó)在20世紀(jì)90年代初步建立社會(huì)保障體系，實(shí)行醫(yī)療制度改革和住房制度改革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障從單一向多元轉(zhuǎn)型。到2000年中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的參加人數(shù)分別為1.35億人、0.43億人和1.04億人，與7.1億就業(yè)人口的現(xiàn)實(shí)需求差距巨大，“未備先老”特征明顯。

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國(guó)的現(xiàn)代社會(huì)保障體系建設(shè)和改革步伐不斷加快，實(shí)行企業(yè)年金、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、“新農(nóng)合”、城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度、基本公共服務(wù)、公共政策體系、住房制度、長(zhǎng)期照護(hù)制度試點(diǎn)、托幼服務(wù)體系、老年服務(wù)體系、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、城鄉(xiāng)低保、政府兜底、鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)等一系列改革，建成一整套廣覆蓋、保基本、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，保障標(biāo)準(zhǔn)也日益提高，病有所醫(yī)和老有所養(yǎng)逐步落實(shí)，應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)問題的準(zhǔn)備越來越充分，正在從“未備先老”走向“邊老邊備”。

　　從健康層面看，中國(guó)是從“未康先老”走向“康老同行”。中國(guó)平均預(yù)期壽命不斷提升，從新中國(guó)成立之初的35歲快速提升到2019年的77.3歲。但是“活得久”不意味“活得好”，中國(guó)老齡科研中心2015年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)老年人口的失能和半失能率為18.3%，以當(dāng)年老年人口推算，失能和半失能老年人口超過4000萬人，預(yù)計(jì)21世紀(jì)中葉將要接近1億人；以2008年老年人殘障率5.6%測(cè)算，當(dāng)前殘障老年人規(guī)模約為1400萬人。世界衛(wèi)生組織數(shù)據(jù)顯示，2016年中國(guó)人口平均預(yù)期壽命為76.4歲，但是平均健康預(yù)期壽命僅為68.7歲，老年人帶病生存期將近8年，中國(guó)老齡社會(huì)的“未康先老”特征明顯。

　　“未康先老”并非常態(tài)化的僵局，作為健康中國(guó)戰(zhàn)略的重要一環(huán)，中國(guó)老齡健康事業(yè)得到黨和國(guó)家的高度重視，所以健康老齡化是一個(gè)重點(diǎn)。

　　從區(qū)域?qū)用婵?/strong>，中國(guó)是從“農(nóng)村先老”走向“城鄉(xiāng)共老”，農(nóng)村老年人口規(guī)模和老齡化程度均高于城鎮(zhèn)，人口老齡化的城鄉(xiāng)倒置格局明顯，“農(nóng)村先老”成為當(dāng)代中國(guó)人口老齡化浪潮中必須直面的現(xiàn)實(shí)問題。